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中储粮的粮仓又被“动了”,我们的粮食还安全吗?
上传日期:2019年6月11日  浏览次数:67

  文 | 刘文昭

  河南一家粮油公司的经理李太生实名举报粮库做假账的消息,引发网友关注。据李太生透露,他所在的粮库少了120多万公斤粮食,40万公斤属正常损耗,剩下的83万公斤粮食当初根本没有入库。在全国粮食库存正在大清查之际,这封举报信显得格外有分量。

  粮仓里的粮食“去哪儿了”?

  粮库亏空的事儿,当地应该早就知道。据新京报报道,出现短缺的这批稻谷是2013年、2014年入库的,原本计划2018年出库,由中储粮拍卖给南阳天冠集团。

  2018年10月,当中储粮对这批稻谷进行出库检查时,库存短缺的问题被发现了。当时中储粮还给粮库下了整改通知书,其中写道稻谷短少数量为“1247490公斤”,并要求伞陂粮油公司“立即补齐数量,确保账实相符”,整改时限为2018年10月22-29日。

  中储粮针对伞陂粮油该批稻谷短少问题给出的《整改通知书》.jpg 图片来源:新京报

  举报者李太生表示,这些粮食中83万公斤当初根本没有入库,他是2016年调到粮油公司的,“这批稻谷入库的时候我还没来。”

  为了避免对前任遗留下来的问题担责,他还多次向当地粮食局提出审计要求,查清账目。

  蹊跷的是,直到2018年5月,潢川县粮食局才对他的前任姜发科进行了离任审计,审计也非常“敷衍”——内容均为伞陂粮油的账面数字,未对粮库内稻谷进行实物清点,也未显示稻谷短缺的问题。直到中储粮进行出库检查,才东窗事发。

  更诡异的是,粮食莫名其妙少了83万公斤,除了李太生,其他人好像都不着急——2018年10月29号是整改的最后期限,半年多过去了,这批粮食到底怎么没的,依然没个说法。

  5月21日,潢川县发改委的工作人员表示,潢川县纪委已介入此事的调查,“信阳市一级的检查报告很快会发布,是否存在短缺,到时候会有一个结果。”

  郑州某酒店,李太生手拿实名举报材料

  可以说,如果不是李太生的实名举报,恐怕粮食亏空依然是系统内无人在意的小事。

  人们对粮仓不放心,是因为粮食腐败太多了

  粮库的粮食离奇消失,网友并不惊讶。一条被顶的最高的评论是,“一定要做好防火啊,别调查组还没到就全烧没了”。

  “防火”的调侃过去也曾出现过。2013年5月17日,中央巡视组曾进驻中储粮总公司,5月31日其下属的黑龙江林甸直属库就发生了严重火灾,4万吨粮食过火。这两件事时间间隔之近,就让很多网友不禁想起了《天下粮仓》中“火龙烧仓”“阴兵借粮”的桥段。

  黑龙江省中储粮黑龙江林甸直属库粮食大面积过火

  公众对中储粮的不信任其来有自:近年来,粮食腐败频发,方式多样,令人瞠目。

  一种常见的方式是“以陈换新”。2015年,央视即曝光过辽宁、吉林等地粮库和粮商勾结,以陈粮顶替新粮赚差价的行为。

  除了“以陈换新”,还有“移花接木”与“虚假交易”。所谓“移花接木”指的是粮库平时谎报粮食总量,贪污补贴款,在领导视察时,把别的粮库的粮食临时调来,弥补亏空。

  “虚假交易”则是指仅在账面上的重复交易——“粮库先让其他企业把粮食买下,等到国家实际收购时,粮库再从企业那里把粮买来。其实是同一批粮食,粮食没有走,只在账上走,骗取了收购款”。

  如果说“以陈换新”还能保证粮仓里有粮食,那“移花接木”下的粮仓只有亏空。

  此次事件的内幕为何,还要等调查结论。不过,新京报找到了涉事批次稻谷的账目——其中写道2013年10月某日,一名叫朱士学的人上交了稻谷3.67万公斤。依据账目上的姓名、身份证号,朱士学原来就是为伞陂粮油看大门的朱大爷。

  而朱大爷表示,近十年来,他从未向粮油公司交粮,更没有收到过粮食款,当时的经理姜发科曾向他要过身份证,“领导要就给了,不知道做什么。”

  “移花接木”“以陈换新”“虚假交易”也只是储粮腐败的冰山一角,中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田曾表示,“以次充好、以假乱真套取国家补贴,从各种项目上拿回扣、在账上作假,腐败形式非常之多”。

  为何储粮领域这么容易腐败?国粮食协会的一位负责人透露,中储粮的各个直属库名义上是专注于粮食收储、流通,不生产终端消费品,因而免于纪检、工商、税务、卫生等部门的外部直接监管。

  还有专家指出,按照《中央储备粮管理条例》,国家粮食行政管理部门负责中央储备粮的行政管理,但现实中,粮食局往往求着中储粮收购农民的粮食,根本谈不上监管。

  此外,中储粮的垄断地位,也让其很难被社会监督。据郑风田介绍,“粮食储备比较特殊,一般多少粮食,在哪收的,不会告诉外界,某个地方只有一个领导掌握,这相当于一个人说了算。那就很容易出问题。”

  除了加强监管,还能做什么

  鉴于中储粮的不透明,有学者认为遏制储粮腐败,需要增加粮食收储的透明度,完善监管体系,不能再让中储粮自己监督自己。

  不过,任何监管都需要成本,再严格的监管也会有漏洞。由于中储粮被赋予负责整个国家粮食收储的重大使命,所以在政策和资源上占有很强的优势,大量粮源因此被控制在中储粮手里。

  农业研究员马文峰认为,粮食收储是粮食短缺时代采取的措施,通过国家来对粮食资源进行配置,而现在粮食短缺时代已经结束,国家再对资源配置,就不可避免地会产生腐败、倒卖粮食、陈粮冒充新粮等问题。

  “企业手里储备着大量的粮食,倒卖粮食、陈粮冒充新粮对于企业和个人都有巨大的诱惑力,很难保证不出问题。”

  他认为,我国应该停止粮食收储,通过粮食目标价格保障农民收益,只保留部分战略储备即可。

  也许有人会问,不重视粮食收储,万一粮食不够吃怎么办?要知道,在现代社会,“粮食战争”和“粮食制裁”,因为面临巨大的道义压力,早就被国际社会抛弃。

  就算是担心被卡脖子,非要搞粮食储备,也不是粮食储备得越多越好。印度作为人口大国,也有粮食储备,但跟中国比就少得多。以小麦为例,印度2015/16市场年度的期末库存只有1190万吨,而中国是8957万吨。

  要知道,粮食储存需要成本,储存条件不好,储存时间过长,会造成粮食发霉变质,正好给了不法分子贪腐的借口。

  因此,国家到底需要多少储备粮,储备粮中的陈粮和新粮各占多少,陈粮如何处理,这些都需要科学决策,并充分讨论;就算要收储,也应该让更多的民企参与其中,用竞争增加透明度,打破垄断。

  总之,粮食储备不是不能搞,但要有个限度。盲目大搞,除了会造成浪费,还可能把硕鼠养得更肥。

来源:腾讯网


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