文 | 刘文昭

　　河南一家粮油公司的经理李太生实名举报粮库做假账的消息，引发网友关注。据李太生透露，他所在的粮库少了120多万公斤粮食，40万公斤属正常损耗，剩下的83万公斤粮食当初根本没有入库。在全国粮食库存正在大清查之际，这封举报信显得格外有分量。

　　粮仓里的粮食“去哪儿了”？

　　粮库亏空的事儿，当地应该早就知道。据新京报报道，出现短缺的这批稻谷是2013年、2014年入库的，原本计划2018年出库，由中储粮拍卖给南阳天冠集团。

　　2018年10月，当中储粮对这批稻谷进行出库检查时，库存短缺的问题被发现了。当时中储粮还给粮库下了整改通知书，其中写道稻谷短少数量为“1247490公斤”，并要求伞陂粮油公司“立即补齐数量，确保账实相符”，整改时限为2018年10月22-29日。

　　中储粮针对伞陂粮油该批稻谷短少问题给出的《整改通知书》.jpg 图片来源：新京报

　　举报者李太生表示，这些粮食中83万公斤当初根本没有入库，他是2016年调到粮油公司的，“这批稻谷入库的时候我还没来。”

　　为了避免对前任遗留下来的问题担责，他还多次向当地粮食局提出审计要求，查清账目。

　　蹊跷的是，直到2018年5月，潢川县粮食局才对他的前任姜发科进行了离任审计，审计也非常“敷衍”——内容均为伞陂粮油的账面数字，未对粮库内稻谷进行实物清点，也未显示稻谷短缺的问题。直到中储粮进行出库检查，才东窗事发。

　　更诡异的是，粮食莫名其妙少了83万公斤，除了李太生，其他人好像都不着急——2018年10月29号是整改的最后期限，半年多过去了，这批粮食到底怎么没的，依然没个说法。

　　5月21日，潢川县发改委的工作人员表示，潢川县纪委已介入此事的调查，“信阳市一级的检查报告很快会发布，是否存在短缺，到时候会有一个结果。”

　　郑州某酒店，李太生手拿实名举报材料

　　可以说，如果不是李太生的实名举报，恐怕粮食亏空依然是系统内无人在意的小事。

　　人们对粮仓不放心，是因为粮食腐败太多了

　　粮库的粮食离奇消失，网友并不惊讶。一条被顶的最高的评论是，“一定要做好防火啊，别调查组还没到就全烧没了”。

　　“防火”的调侃过去也曾出现过。2013年5月17日，中央巡视组曾进驻中储粮总公司，5月31日其下属的黑龙江林甸直属库就发生了严重火灾，4万吨粮食过火。这两件事时间间隔之近，就让很多网友不禁想起了《天下粮仓》中“火龙烧仓”“阴兵借粮”的桥段。

　　黑龙江省中储粮黑龙江林甸直属库粮食大面积过火

　　公众对中储粮的不信任其来有自：近年来，粮食腐败频发，方式多样，令人瞠目。

　　一种常见的方式是“以陈换新”。2015年，央视即曝光过辽宁、吉林等地粮库和粮商勾结，以陈粮顶替新粮赚差价的行为。

　　除了“以陈换新”，还有“移花接木”与“虚假交易”。所谓“移花接木”指的是粮库平时谎报粮食总量，贪污补贴款，在领导视察时，把别的粮库的粮食临时调来，弥补亏空。

　　“虚假交易”则是指仅在账面上的重复交易——“粮库先让其他企业把粮食买下，等到国家实际收购时，粮库再从企业那里把粮买来。其实是同一批粮食，粮食没有走，只在账上走，骗取了收购款”。

　　如果说“以陈换新”还能保证粮仓里有粮食，那“移花接木”下的粮仓只有亏空。

　　此次事件的内幕为何，还要等调查结论。不过，新京报找到了涉事批次稻谷的账目——其中写道2013年10月某日，一名叫朱士学的人上交了稻谷3.67万公斤。依据账目上的姓名、身份证号，朱士学原来就是为伞陂粮油看大门的朱大爷。

　　而朱大爷表示，近十年来，他从未向粮油公司交粮，更没有收到过粮食款，当时的经理姜发科曾向他要过身份证，“领导要就给了，不知道做什么。”

　　“移花接木”“以陈换新”“虚假交易”也只是储粮腐败的冰山一角，中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田曾表示，“以次充好、以假乱真套取国家补贴，从各种项目上拿回扣、在账上作假，腐败形式非常之多”。

　　为何储粮领域这么容易腐败？国粮食协会的一位负责人透露，中储粮的各个直属库名义上是专注于粮食收储、流通，不生产终端消费品，因而免于纪检、工商、税务、卫生等部门的外部直接监管。

　　还有专家指出，按照《中央储备粮管理条例》，国家粮食行政管理部门负责中央储备粮的行政管理，但现实中，粮食局往往求着中储粮收购农民的粮食，根本谈不上监管。

　　此外，中储粮的垄断地位，也让其很难被社会监督。据郑风田介绍，“粮食储备比较特殊，一般多少粮食，在哪收的，不会告诉外界，某个地方只有一个领导掌握，这相当于一个人说了算。那就很容易出问题。”

　　除了加强监管，还能做什么

　　鉴于中储粮的不透明，有学者认为遏制储粮腐败，需要增加粮食收储的透明度，完善监管体系，不能再让中储粮自己监督自己。

　　不过，任何监管都需要成本，再严格的监管也会有漏洞。由于中储粮被赋予负责整个国家粮食收储的重大使命，所以在政策和资源上占有很强的优势，大量粮源因此被控制在中储粮手里。

　　农业研究员马文峰认为，粮食收储是粮食短缺时代采取的措施，通过国家来对粮食资源进行配置，而现在粮食短缺时代已经结束，国家再对资源配置，就不可避免地会产生腐败、倒卖粮食、陈粮冒充新粮等问题。

　　“企业手里储备着大量的粮食，倒卖粮食、陈粮冒充新粮对于企业和个人都有巨大的诱惑力，很难保证不出问题。”

　　他认为，我国应该停止粮食收储，通过粮食目标价格保障农民收益，只保留部分战略储备即可。

　　也许有人会问，不重视粮食收储，万一粮食不够吃怎么办？要知道，在现代社会，“粮食战争”和“粮食制裁”，因为面临巨大的道义压力，早就被国际社会抛弃。

　　就算是担心被卡脖子，非要搞粮食储备，也不是粮食储备得越多越好。印度作为人口大国，也有粮食储备，但跟中国比就少得多。以小麦为例，印度2015/16市场年度的期末库存只有1190万吨，而中国是8957万吨。

　　要知道，粮食储存需要成本，储存条件不好，储存时间过长，会造成粮食发霉变质，正好给了不法分子贪腐的借口。

　　因此，国家到底需要多少储备粮，储备粮中的陈粮和新粮各占多少，陈粮如何处理，这些都需要科学决策，并充分讨论；就算要收储，也应该让更多的民企参与其中，用竞争增加透明度，打破垄断。

　　总之，粮食储备不是不能搞，但要有个限度。盲目大搞，除了会造成浪费，还可能把硕鼠养得更肥。

来源：腾讯网